В ходе саммита планируется обсуждение различного круга вопросов, однако актуальная тема ратификации нового Соглашения о партнерстве и сотрудничестве останется вне рамок дискуссий. С приходом к власти в Польше праволиберальной партии «Гражданская платформа» Дональда Туска перспективы ратификации СПС отодвигаются на неопределенное время. К тому же отношения Москвы и Брюсселя развиваются с переменных успехом независимо от позиции Варшавы. В отличие от Германии, которой не удалось реализовать провозглашенный курс на стабилизацию отношений с РФ, Португалия настроена более оптимистично. Этому может служить желание Лиссабона получить экономические дивиденды от энергосотрудничества с Москвой, а также политика председателя Еврокомиссии Жозе Мануэла Баррозу, португальца по происхождению. Евгения Войко, Центр политической конъюнктуры России

Сергей Иванов заявил, что в Якутии необходимо строить гидроэлектростанции (ГЭС) и АЭС. В результате, по словам первого вице-премьера РФ, региональная экономика обеспечит себя электроэнергией для форсированного роста. Немаловажно, что еще год назад Минпромэнерго была разработана программа развития региона сроком до 2020 года. В ней предусматривается активное развитие существующих и освоение новых месторождений алмазов, драгоценных и цветных металлов, нефти и газа, железных руд, каменного угля и урана. Кроме того, документ предусматривал строительство предприятий по переработке этих полезных ископаемых непосредственно в Якутии. Однако программе Минпромэнерго долгое время не давали ход. Это было обусловлено неопределенностью вокруг «АЛРОСЫ» - стратегического актива, под который и писался весь документ. Последние несколько лет за компанию боролись региональные и федеральные элиты. Именно их компромисс в начале этого года стал основанием для форсирования программы Минпромэнерго. Дмитрий Абзалов, Центр политической конъюнктуры России

Изменить принципы взаимодействия федерального Центра и регионов министр предложил в ходе парламентских слушаний, посвященных региональной политикеРечь шла о необходимости передать в регионы максимальное количество полномочий, оставив за федеральным центром только те из них, которые требуют «централизованного контроля», усовершенствовать механизмы ответственности региональных руководителей за «конечный результат» и передать им часть федеральных полномочий. «Конечный результат» для всех субъектов один - успешное социально-экономическое развитие региона. По мнению Козака, территориальные органы федеральной власти работают неэффективно, а спросить с них за конечный результат невозможно, так как по форме они федеральные, а по сути подчиняются губернаторам или мэрам. Исправить эту ситуацию предлагается, в частности, за счет отмены согласования руководства территориальных органов с местными властями. Одновременно министр выступил за усиление контроля Центра, заявив о возможности «дать федеральным органам власти право отменять законодательные акты субъектов» (сейчас это можно сделать только по представлению прокуратуры). Контролирующие обязанности, возможно, предполагается возложить на полпредов президента: Дмитрий Козак высказался за реформирование этого института, «чтобы больше встроить их в систему управления страной». Предложенные меры совершенствования федеративных отношений выглядят неоднозначно и, что еще более важно, трудно реализуемы на практике. Сама идея не нова: межведомственная рабочая группа по вопросам федеративных отношений и местного самоуправления (при Комиссии при Президенте РФ по вопросам совершенствования государственного управления) под руководством помощника президента Игоря Шувалова была создана еще в 2005 г., а управленческих результатов ее работы, предполагавшей передачу на региональный уровень значительной части полномочий, пока не видно. На данном этапе курс на централизацию ресурсов и полномочий на федеральном уровне имеет ярко выраженный «побочный эффект» в виде снижения эффективности. Однако вывод региональных правоохранительных органов их подчинения МВД (сейчас только кадровые вопросы согласуются с региональными властями) может привести к межведомственным конфликтам. А передача финансовых ресурсов в регионы потребует либо изменения налоговой системы, увеличения субвенций, которые и так растут быстрыми темпами. Наконец, передача новых функций вместо повышения эффективности может вызвать лишь рост бюрократии на региональном уровне – по аналогии с результатами федеральной административной реформы, которую в свое время также инициировал Дмитрий Козак. Оксана Гончаренко Центр политической конъюнктуры России