Косовский прецедент и его «проекции» в мире: внешняя политика с 17 по 23 марта 2008 года
В Москве в рамках формата «два плюс два» состоялись переговоры госсекретаря Кондолизы Райс и министра обороны США Роберта Гейтса с их российскими коллегами Сергеем Лавровым и Анатолием Сердюковым.Ранее российский МИД был вынужден признать неизбежность размещения «третьего позиционного района» в Восточной Европе. На брифинге по итогам консультаций было заявлено о том, что, раз Вашингтон твердо намерен реализовать свой проект, Москва настаивает на поисках компромисса и рассчитывает получить от своих визави как можно больше уступок.

Экономические планы и политические конфликты: региональная политика с 17 по 23 марта 2008 года
На минувшей неделе Минэкономразвития (МЭРТ) завершило разработку концепции развития России на период до 2020 года. Уже в мае документ может быть рассмотрен на одном из первых заседаний правительства, которое проведет новый премьер-министр (возможно, им станет Владимир Путин). Документ определяет приоритеты развития для всех отраслей экономики, а стратегической целью государства называет «превращение в привлекательную для жизни ведущую мировую экономическую державу, занимающую передовые позиции в глобальной экономической конкуренции и надежно обеспечивающую национальную безопасность и конституционные права граждан».

Экспертные центры формулируют перспективы экономического развития РФ: экономическая политика с 17 по 23 марта 2008 года
Ключевые группы влияния РФ активно включаются в борьбу за экономическую повестку ближайшего десятилетия. Так, основной темой апрельского съезда «Единой России» станет стратегия развития РФ до 2020 года. Предложения по данному вопросу представят Центр социально-консервативной политики (ЦСКП), аффилированный с Борисом Грызловым, и Институт общественного проектирования (ИНОП), близкий к Олегу Дерипаске и Александру Жукову. Также к борьбе за экономическую программу присоединяются Институт современного развития (ИСР), учрежденный на базе РИО-Центра (учредители Рейман и Юргенс) и экспертный совет по нацпроектам под руководством Эльвиры Набиуллиной (здесь попечительский совет возглавляет лично Дмитрий Медведев).

Элитные группы в борьбе за «увеличение» и «ограничение» независимости Дмитрия Медведева: Интрига недели с 24 по 30 марта 2008 года
На предстоящей неделе вероятно продолжение шпионского скандала вокруг компании ТНК-BP. Эта история может быть проинтерпретирована заинтересованными лицами как симптом начала борьбы «силовиков» против «излишне быстрого» становления Дмитрия Медведева в роли самостоятельного главы государства. Не исключено, что в подобной интерпретации будут рациональные основания. Осложнение отношений российских властей с энергетической компанией с британским участием (а также с Британским советом, оказавшимся вовлеченным в шпионский скандал) происходит как раз на фоне появления информации о намерении премьера Великобритании Гордона Брауна в скором времени провести встречу с новым Президентом России.

"Обкатка" тандема на фоне активизации аппаратной борьбы: внутренняя политика с 10 по 16 марта 2008 года
На минувшей неделе продолжилась реализация указа президента Владимира Путина «О статусе вновь избранного и не вступившего в должность президента РФ». Одним из его ключевых положений является закрепление за Дмитрием Медведевым возможности доступа к материально-техническим ресурсам, которые ранее мог использовать только действующий глава государства. Таким образом, получила разрешение коллизия, на которую обращали внимание даже лояльные власти СМИ. В частности, некоторые из них заостряли внимание на том, что в ходе предвыборных поездок «преемника» охраняли сотрудники Службы безопасности президента, хотя формально он занимал тогда только должность первого вице-премьера.

Постсоветское пространство: "битвы" за газ и за непризнанные республики: внешняя политика с 10 по 16 марта 2008 года
На этой неделе главы государственных нефтегазовых компаний Казахстана (НК «КазмунайГаз, Узакбай Карабалин), Туркменистана (ГК «ТуркменГаз», Ягшигельды Какаев) и Узбекистана (НХК «Узбекнефтегаз», Нурмухаммад Ахмедов), проведя встречу в Москве, заявили о намерении с 2009 года повысить закупочные цены для «Газпрома». В настоящее время Россия весь среднеазиатский импорт направляет в Европу транзитом через Украину, что служит страховкой на случай нехватки у российского поставщика собственных запасов «голубого топлива».

Кадровые вопросы и кризисные тенденции: региональная политика с 10 по 16 марта 2008 года
Кадровая политика Центра на минувшей неделе стала особенно актуальным аспектом взаимодействия Центра и регионов: Владимир Путин внес в законодательные собрания Архангельской и Рязанской областей кандидатуры Ильи Михальчука и Олега Ковалева, соответственно, для наделения их полномочиями губернаторов. Оба не связаны с местными элитами. Всего за период с начала «губернаторской реформы» (отмена прямых губернаторских выборов и введение процедуры наделения региональных лидеров полномочиями региональными заксобраниями по представлению президента в сентябре 2004 г.) смена власти произошла в 27 (ныне существующих) регионах. По данным на 17 марта, 18 субъектов РФ возглавляют экстерриториальные губернаторы - «варяги». К этой категории относятся главы Саратовской, Тульской, Нижегородской, Иркутской, Калининградской, Ивановской, Амурской, Новгородской, Сахалинской, Самарской, Костромской, Архангельской и Рязанской областей (перечислены в порядке наделения полномочиями), республик Алтай и Бурятия, Алтайского и Камчатского краев, Ненецкого АО.

Федеральные ведомства в борьбе за ключевые активы РФ: экономическая политика с 10 по 16 марта 2008 года
На прошедшей неделе председатель Правления ОАО «Газпром» Алексей Миллер и Председатель Правления НАК «Нафтогаз Украины» Олег Дубина подписали Соглашение о развитии отношений в газовой сфере. Документ поставил точку в затянувшемся противостоянии между двумя энергетическими компаниями.Открытая стадия конфликта началась в феврале этого года, когда Владимир Путин и Виктор Ющенко договорились о замене посредников. Тогда после личной встречи президентов России и Украины были достигнуты определенные соглашения: вместо «РосУкрЭнерго» и «Укргазэнерго» планировалось создание двух компаний, одна должна была заняться поставками «голубого топлива» на Украину (СП-1), другая – его реализацией на внутреннем рынке страны (СП-2). Обе бизнес-структуры предполагалось разделить между монополией и «Нафтогазом» в процентном соотношении 50/50.

Элитные группы продолжают борьбу за место в новой властной конфигурации: Интрига недели с 17 по 23 марта 2008 года
На предстоящей неделе уровень интенсивности борьбы внутриэлитных групп останется весьма высоким, так же как и стремление конкретных персон стать частью либо «команды Медведева», либо закрепить за собой статус «незаменимого путинца». Прошлая неделя была отмечена серьезными утечками информации, свидетельствующими о намерении ряда дистанцированных от ядра «путинской команды» чиновников (т.н. питерских силовиков) претендовать на повышение. Появились слухи о готовности главы РФФИ Юрия Петрова начать постепенное оттеснение влиятельных «силовиков» от управления компанией «Роснефть».

Элиты в ожидании ротации: внутренняя политика с 3 по 8 марта 2008 года
Итоги выборов подтвердили прогнозы ведущих социологических центров, обнародованные за неделю до голосования, согласно которым Дмитрий Медведев мог рассчитывать примерно на 70% голосов (с учетом статистической погрешности). Данный результат стал следствием комплекса причин как долгосрочного, так и краткосрочного характера. Во-первых, растущий уровень жизни населения привел к увеличению поддержки курса Владимира Путина, что «ретранслировалось» на «преемника». Во-вторых, осенью 2007 года были предприняты эффективные усилия по мобилизации электората, и созданный во время парламентской кампании задел позволил обеспечить высокую явку и на президентских выборах.

Выборы в России и внешнеполитические перспективы: внешняя политика с 3 по 8 марта 2008 года
Президентские выборы в России не принесли сенсаций ни в плане легитимности власти, ни по общей картине народного волеизъявления. Согласно официальным данным Центризбиркома, победителем президентской гонки стал кандидат от власти Дмитрий Медведев. Он получил 70,24%. Второе место занял председатель ЦК КПРФ Геннадий Зюганов, набрав 17,7%. Лавры «бронзового призера» достались лидеру ЛДПР Владимиру Жириновскому, за которого проголосовали 9,35%. Последнее место, в соответствии со всеми прогнозами, занял руководитель Демократический партии Андрей Богданов. За него отдали голоса 1,3% избирателей.

Итоги выборов: тенденции и перспективы: региональная политика с 3 по 8 марта 2008 года
Стимулирование явки стало важнейшей задачей губернаторов, которые использовали в этих целях широкий арсенал поощрительных средств. Например, в Башкирии, Самарской, Кемеровской, Волгоградской, Нижегородской областях пришедшим на избирательные участки раздавали купоны на получение скидок в торговых сетях и подарков. В Кемерово на участках проходили мастер-классы по макияжу, а в Новосибирске состоялась викторина, участникам которой пообещали дорогостоящие призы: 10 автомобилей «ВАЗ», 4 Skoda Octavia, 50 холодильников, 70 телевизоров и пр. 2 марта 2008 г. лидерами по явке стали регионы с традиционно сильным влиянием «административного» ресурса на избирательный процесс: Татарстан, Башкирия, Мордовия, республики Северного Кавказа, автономные округа (Чукотский, ЯНАО, ХМАО). Отметим, что состав лидирующих по уровню электорального участия территорий по сравнению с показателями президентских выборов 2004 г. значительных изменений не претерпел. Это свидетельствует о тенденции к «консервации» сложившихся режимов «вертикального» типа (особенно в республиках Поволжья). Наименьшую явку на президентских выборах в 2004 г. показал Красноярский край (51,13%), в 2008 г. - Ивановская область (53,05%).

Госкорпорации в борьбе с профильными ведомствами: экономическая политика с 3 по 8 марта 2008 года
На минувшей неделе Центризбирком огласил окончательные итоги выборов президента РФ. Победителем, как и ожидалось, стал Дмитрий Медведев, который набрал 70,28% голосов. Новый президент не имеет в распоряжении, и раньше не располагал, полноценной собственной «командой». Однако поддержку ему всегда оказывали ведущие элитные группы. Всего таковых можно обозначить три. Прежде всего, это «юридическая» группа влияния. Ее базовым активом выступает «Газпром». Лидером группы помимо Дмитрия Медведева (председатель совета директоров госмонополии) является председатель правления бизнес-структуры Алексей Миллер. Газовая монополия обладает целым рядом стратегических преимуществ, которые активно использовал Дмитрий Медведев.

Элиты в ожидании знака о вступлении Медведева в свои права: Интрига недели с 10 по 16 марта 2008 года
На предстоящей неделе вероятно уточнение и проверка вброшенных ранее в медиа-пространство слухов о намерении Дмитрия Медведева подвергнуть «кадровой зачистке» Администрацию Президента и Правительство. По тому, как ломаются копья в спорах о «либеральности» нового главы государства (причём как внутри «лоялистского», так и внутри «оппозиционного» лагеря экспертов), за расположение «преемника» разгорелась серьезная схватка.

Элиты в ожидании развязки: внутренняя политика с 25 февраля по 2 марта 2008 года
Как и прогнозировали ранее эксперты ЦПКР, президентская кампания носила ярко выраженный инерционный характер. Объективные причины для этого были заложены ранее – как в течение предыдущих лет правления Владимира Путина, так и во время последней парламентской кампании. Во-первых, «путинская стабильность» привела к заключению негласного пакта между элитами и обществом, единственным гарантом которого пока остается действующий президент РФ. Согласно ему, уровень жизни большей части населения должен постоянно повышаться, в обмен на что электорат поддерживает Владимира Путина и ту фигуру «преемника», на которую он укажет, и не вмешивается активно в политику.

Запад и президентские выборы в РФ: pro et contra: внешняя политика с 25 февраля по 2 марта 2008 года
Последняя неделя перед выборами была отмечена достаточно низкой активностью традиционных российских критиков на Западе. Во многом это обусловлено событиями вокруг Косово, занявшими практически все медийное пространство. Тем не менее, подготовка к выборам не осталась незамеченной как в зарубежных политических кругах, так и в СМИ. Накануне 2 марта Россия предоставила серию информационных поводов, давших стимул к ужесточению антироссийской риторики на Западе.

Президентские, парламентские и муниципальные выборы - взгляд на перспективу: региональная политика с 25 февраля по 2 марта 2008 года
Выборы Президента РФ 2 марта 2008 г. ознаменуют начало нового этапа во взаимодействии федерального Центра и региональных элит. Первостепенной политической задачей для представителей губернаторского корпуса остается сохранение собственных властных ресурсов в условиях значительной неопределенности сценария функционирования тандема «президент – премьер» на федеральном уровне. В зависимости от политического «веса» губернаторов можно выделить несколько «базовых» стратегий их взаимодействия с Центром на краткосрочную перспективу.

«Газпром» форсирует «Южный поток»: экономическая политика с 25 февраля по 2 марта 2008 года
На прошедшей неделе ОАО «РЖД» и «Мечел» подписали соглашение на 2010-2030 годы. Оно предполагает поставки 400 тыс. тонн рельсов в год. Таким образом, компания Игоря Зюзина перешла дорогу «Евразу», который до последнего времени являлся эксклюзивным поставщиком «РЖД». Противостояние металлургических компаний началось полтора года назад. Тогда, после анонсированных главой Millhouse Евгением Швидлером планов консолидации отрасли на базе «Евраза», потенциальные кандидаты на поглощение стали готовиться к враждебным действиям со стороны структур Романа Абрамовича. Причем, угроза, в первую очередь, нависла над относительно небольшими компаниями, к которым относился и «Мечел».

Внутриэлитные группы в ожидании формирования поствыборной властной конфигурации: Интрига недели с 3 по 9 марта 2008 года
На предстоящей неделе стоит ожидать резкой интенсификации борьбы наиболее мощных групп в российской элите за «место под солнцем» в новой системе исполнительной власти, которая ускорит свое формирование после подведения первых (они почти не будут отличаться от окончательных) итогов президентских выборов. Победа Дмитрия Медведева с крупным результатом неизбежно предполагает озвучивание «преемником» хотя бы каких-то тезисов, которые позволят точнее определить его ближайшие приоритеты в кадровой политике.

Внутриэлитное противостояние вновь на пике: внутренняя политика с 18 по 24 февраля 2008 года
Завершающаяся президентская кампания стала самой спокойной не только за время «путинского» правления (в том числе в ранге и.о. главы государства), но и за весь период существования современной России и даже позднегорбачевского СССР. Здесь даже не стоит упоминать динамичные 1990-е гг., но и в предыдущие два цикла наблюдались различные интриги. В 2004 году динамику президентской кампании придал Сергей Глазьев, который, по некоторым данным, нарушил данное лично Владимиру Путину слово и выставил свою кандидатуру. Успех «Родины» на парламентских выборах тогда позволял допустить вариант, согласно которому Глазьев сумеет мобилизовать электорат на основе левых и умеренно националистических лозунгов и выйти во второй тур.

Отделение Косово в контексте отношений РФ с постсоветскими республиками: внешняя политика с 18 по 24 февраля 2008 года
17 февраля на внеочередном заседании парламент Косово утвердил декларацию о независимости края и принял символы «новой государственности». «Косовский процесс» обнажил противоречия, существующие внутри Европейского Союза, поскольку с 2005 года - времени начала переговоров под эгидой Совбеза ООН - европейские страны в силу определенных политических рисков для себя и правовой коллизии так и не смогли выработать единого курса в отношении автономии.

Экологическая безопасность и оценка деятельности губернаторов: региональная политика с 18 по 24 февраля 2008 года
Проблема определения эффективности работы региональных властей, в том числе муниципального уровня, на минувшей неделе получила новую актуальность. Предложение «сделать динамику экологических показателей в регионе одним из критериев, по которому могла бы оцениваться эффективность руководителей» высказал замглавы Росприроднадзора Олег Митволь на совместном заседании комиссии по правовой культуре и пропаганде права Ассоциации юристов России (АЮР, председатель попечительского совета – Дмитрий Медведев) с комиссией по экологии Общественной палаты (ОП). «Главы регионов должны отвечать за плохое состояние экологии на подведомственных территориях. Я не помню, чтобы у нас за это снимали, а надо», - заявил член ОП, зампредправления АЮР, глава движения «Человек и закон» Владислав Гриб. Митволь же в качестве «промежуточной» меры воздействия на губернаторов предложил изымать у региона в пользу федерации полномочия в сфере природопользования, которые переданы субъектам вместе с бюджетными средствами.

Усманов и Кириенко охотятся на стратегические активы: экономическая политика с 18 по 24 февраля 2008 года
Банк Dresdner Kleinwort предложил совету директоров «Норникеля» рассмотреть возможность сделки с холдингом «Металлоинвест» (управляет активами «Газметалла») Алишера Усманова. Позднее желание приобрести стратегический актив подтвердил генеральный директор управляющей компании «Металлоинвест» Максим Губиев.

Внутриэлитная борьба за «правильную трактовку» идеологических приоритетов Медведева нарастает: Интрига недели с 25 февраля по 2 марта 2008 года
На предстоящей неделе спор об идеологических приоритетах «преемника» Владимира Путина может вступить в новую фазу в связи с объявлением уже в ближайшее воскресенье результатов президентских выборов. Судя по увеличивающемуся градусу внутриэлитных дискуссий (в том числе собственных дискуссий внутри «лоялистского» и «оппозиционного» лагерей), вопрос об идеологии перестает быть периферийным и начинает напрямую влиять на планирование конкретными группами и индивидами во власти своих дальнейших бизнес-стратегий.

Кратковременный реванш идеологии над внутриэлитными войнами: внутренняя политика с 11 по 17 февраля 2008 года
Как и ожидалось, в пятницу в рамках экономического форума в Красноярске кандидат в президенты Дмитрий Медведев обнародовал вторую часть своей программы. С одной стороны, она оправдала ожидания наблюдателей, поскольку была обращена практически ко всем электоральным группам – от предпринимателей до социально неблагополучных слоев населения – и звучала для них весьма обнадеживающе. В частности, позитивно были восприняты призывы развивать инфраструктуру в регионах и способствовать повышению мобильности трудовых ресурсов.